| 北京市民代表与官员面谈养犬 建议借鉴管车模式 |  |
央视国际 www.cctv.com 2006年11月17日 10:04 来源：
【来源：新京报】
北京如何管理流浪犬？对于平衡养犬人与非养犬人的矛盾，社区自管形式究竟能起到多大作用？16日上午10时至12时，针对流浪犬等问题，5名市民代表与人大代表、政协委员、政府官员面对面热烈讨论。与会市民代表提出推行“养犬人资格证”等多条建议。
200读者参与讨论
新京报“文明养犬论坛”自11月3日推出后，在读者中引起反响。
论坛现场针尖对麦芒
昨天参与论坛的各方代表共11人，其中6名养犬人士，5名非养犬人士。与会人员包括：市人大代表、市政协委员，北京市养犬管理工作联席会议办公室成员单位、北京市卫生部门工作人员、景东社区养犬自管协会会长及市民代表。为参加座谈，大家都做了充分准备，几乎每人都是手里拿着厚厚的资料。
论坛争论主要集中于四方面：流浪犬管理；犬年检登记收费标准、去向；政府收费之后的服务质量；社区自管的可行性。11位代表中，养犬人和非养犬人人数接近，因此，观点经常“对立”，比如有的市民认为养犬年检登记费用应降低，以此解决无证犬和流浪犬问题，可立即就有人反驳称，应维持现有收费标准，借此控制北京的犬的数量。
市民建议管养犬借鉴管车
座谈前，每位市民都提出了一两条建议。市民代表梅涛建议，北京养犬管理可以借鉴机动车管理方式，“车有车证，人有驾照，车不能制动、人不会驾驶，都不能上路；养犬也应该犬有犬证，人有资格证，保证养犬人都具备一定的素质“。
“没说够，时间有点短。”座谈会结束时，尽管已到中午，可市民们都希望延长讨论时间。“我们很珍惜这个交流的机会，希望政府能采纳我们的意见。”参加座谈的市民代表表示，借助媒体提出建议和不同意见，与代表、委员及政府部门坐在一起面对面地沟通，表明自己对北京这座城市和自己居住的家园，尽了一份心。
焦点1 流浪犬
遗弃犬只应处万元罚款
市民代表牛晓霞狠招一出，引来激烈讨论
一方面要处罚，一方面还要奖励。政府应当奖励收养流浪犬的行为，比如减免管理费。因为收养流浪犬是一种慈善行为，也是为政府减轻负担。在养犬人中间建立犬的互换平台，不想继续养犬者可将犬出让。
现场
上午10点10分，论坛刚一开始，流浪犬的问题就引发激烈讨论。
主持人曹保印开门见山地向与会者介绍：城市养犬问题引起关注以来，有些人开始丢弃宠物，流浪犬明显增多。印度的经验证明，捕捉流浪犬无益于控制狂犬病，最有效的办法是给狗普种疫苗。曹保印问各位代表对此有何看法。
东城区市民代表牛晓霞随即发言。她显然是有备而来，发言稿上密密麻麻列着十多条建议。牛晓霞表示，《北京市养犬管理规定》第17条规定“不得虐待遗弃所养犬”，但没有规定惩罚措施。
她建议借鉴香港的做法，立法对遗弃动物的人处以1万元罚款，并拘留15天的严厉处罚。她的“狠”招一出，会场一阵骚动。
“一方面要处罚，一方面还要奖励。”牛晓霞接着说：“政府应当奖励收养流浪犬的行为，奖励方式是减免管理费。她建议认养流浪犬的居民第一年管理费为300元，以后每年200元。“因为收养流浪犬是一种慈善行为，也是为政府减轻负担。”听到这里，有的代表开始点头赞许，有的则轻声议论，“不知建议会不会被采纳”。
“我不养狗，但我喜欢狗。”北京市人大代表曹秀东也对流浪犬问题发表看法。她认为，应该在犬被送进收容所之前就把问题解决。
几位不养犬的市民代表也批评了随意遗弃动物的行为，海淀区市民代表梅涛的总结深得大家认同。
他说，养犬就是一个生命对另一个生命一生的承诺。北京市疾控中心副主任贺雄听了他的发言，在座位上也暗暗点头。
建议
政府立法严惩任意遗弃动物
通过立法惩罚任意遗弃动物行为。意大利、英国和香港都有关于遗弃动物的处罚条例，中国可以借鉴这些做法，建议对遗弃动物的人，罚款1万元，拘留15天。
另外，政府可以用适当减免养犬管理费的方式鼓励收养流浪犬。留检所在媒体上刊登被收缴流浪犬的照片和情况，方便及鼓励市民认养。同时每只流浪犬在留检所应至少保留3个月才能被按国际惯例处理，给犬的主人一些时间来寻找。
北京市人大代表曹秀东建议，在养犬人中间建立犬的互换平台，不想继续养犬的人可以将犬出让给想养的人，减少抛弃动物的行为，也减少主管部门的工作量。
回应
昨日上午，市养犬管理工作联席会议办公室负责人，来到海淀区大有社区，与居民座谈。针对流浪犬问题，市公安局治安管理总队犬类管理科负责人表示，现警方正与农业部门、城管部门研究治理流浪猫、流浪犬问题，拟设立专门的部门。
焦点2 养狗费用
收费标准还有下降空间？
市民对养犬收费标准分歧较大，有代表称关键问题是账目公开
登记费再次下调，这样，就不会有人借口登记费用高，遗弃狗或者不办证。……事实表明不能降，费用越低，犬的数量越多。
现场
第一年交1000元，之后每年交500元，这是目前北京养犬的收费标准。昨日，针对这一标准，代表们在论坛上也展开了激烈争论，一方认为，标准必须降，因为费用偏高，所以出现了流浪犬和无证犬；另一方认为，只能维持原状，理由是“北京应控制犬的数量”。
还是牛晓霞最先发言。她首先抛出了降价观点，“登记费应再次下调，第一年300元，以后每年200元。这样，就不会有人借口登记费用高，养不起，遗弃狗或者不办证。”她算了笔账，按照犬平均寿命15年计算，养一条犬，单登记费一项花销就近万元，有些偏高。
但是，她的观点立即遭到了人大代表曹秀东、政协委员赖平安的反对。“不能降，只能维持原状”。曹秀东说，从2003年到今年，北京犬的数量逐年增多，今年达到了55万条，这一事实表明，费用越低，犬的数量越多；赖平安与她的看法不谋而合：目前，北京养犬人与非养犬人之间，已经形成了一些矛盾。任何一个城市都有自身的承受极限，对于北京这样一个大都市而言，城市犬总量应该适当控制，不能任其发展。
