国务院2007年法制工作综述：重视民生 开门立法

　　人民日报讯（吴 兢 黄庆畅）：  2007年是很不平凡的一年。这一年，我国国民经济和社会发展取得重大成就，构建社会主义和谐社会迈出重要步伐。这一年，党的十七大胜利召开，对继续推进改革开放和现代化建设、全面建设小康社会作出重要部署。这一年，国务院的法制工作以贯彻落实科学发展观为统领，以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以改善民生为重点，继续深化改革和扩大开放，不断推进政府自身改革，法治政府建设谱写出新的篇章。

　　一、坚持科学立法、民主立法，充分发挥制度在推动科学发展、促进社会和谐中的作用

　　2007年，国务院紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，为保障经济社会全面协调可持续发展提供有力的法制保障，全年共向全国人大常委会提交法律议案11件，制定行政法规30件。

　　——高度重视保障人民群众生命财产安全、人体健康以及公共安全方面的立法项目，向全国人大常委会提交了《食品安全法(草案)》、《动物防疫法(修订草案)》等事关人民群众生命健康的法律议案，制定了《生产安全事故报告和调查处理条例》、《大型群众性活动安全管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《人体器官移植条例》等与人民群众切身利益密切相关的行政法规。

　　——高度重视促进社会建设，改善民生，保证社会成员平等参与社会生活、共享社会物质文化成果的立法项目，向全国人大常委会提交了《社会保险法(草案)》、《就业促进法(草案)》、《科学技术进步法(修订草案)》、《城市房地产管理法(修正案草案)》、《律师法(修订草案)》等法律议案，制定和修订了《残疾人就业条例》、《职工带薪年休假条例》、《全国年节及纪念日放假办法》、《国家自然科学基金条例》、《物业管理条例》、《船员条例》等发展社会事业的行政法规。

　　——高度重视建设资源节约型、环境友好型社会方面的立法项目，向全国人大常委会提交了《水污染防治法(修订草案)》的法律议案，制定和修订了《水文条例》、《民用核安全设备监督管理条例》、《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《对外合作开采陆上石油资源条例》、《全国污染源普查条例》等推动生态文明建设的行政法规。

　　——高度重视深化市场经济体制改革，从制度上发挥市场在资源配置中基础性作用的立法项目，制定和修订了《期货交易管理条例》、《商业特许经营条例》、《企业所得税法实施条例》、《耕地税暂行条例》、《农民专业合作社登记管理条例》等行政法规。

　　——高度重视加强政府自身改革和建设，创新政府管理制度和方式的立法项目，制定了《政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《行政复议法实施条例》等行政法规。