| 关于《厦门市限制养犬管理条例》的建议 |  |
央视国际 www.cctv.com 2006年10月27日 14:53 来源：
1、降低办证门槛，简化办证手续。目前我市的办证费用是3000元/只，每年年检费600元/只，群众普遍反应收费较高，加上办证手续繁琐，导致许多养犬户因为经济承受能力有限或者怕麻烦，干脆不去办证。几年的限养实践证明，高门槛并不能真正起到限制养犬的效果，相反的，无证犬却越来越多。建议厦门向其他城市如北京市学习，将办证费调降为500元/只，年检费降为100元/只以内，并实行一个窗口办理养犬手续，让所有喜欢养犬的市民都能办得起证、办得了证、愿意办证。养犬者并非全是富人，大部分是出于情感寄托的需要或个人对动物的喜好，不喜欢狗的人即使免费也是不会去养。因此，降低养犬收费标准，并不会造成城市犬类泛滥，反而可以真正控制和掌握全市犬只的实际数量。
2、加大监管力度，重罚违规养犬者。对于违规养犬行为，如无证养犬或因管理不善造成伤民扰民、污染环境等行为，加大查处力度，从经济上给违规狗主人予重罚，并视其造成的后果追究相应的民事甚至刑事责任。
3、以温情收容代替暴力捕杀，人性化地善待无辜的动物。狗是人类忠诚的朋友，狗没办证，错不在狗而在于主人。但条例草案却对无辜的狗动辄采用“捕杀”等极端做法，有违动物保护基本要求，也与厦门标榜的温馨城市形象格格不入。而且据了解，以前执法中所捕获的犬只均无偿归有关犬场所有，大多重新流入宠物市场或经营性餐桌上，这难免造成新的卫生安全隐患。建议由城管或农林畜牧部门牵头，将收取的办证费和年检费用于设立流浪动物收容中心，以收容执法查处到的无证犬及流浪猫狗等。无证犬一经被查处，可立即送至收容中心而不是经营性犬场，同时给狗主人一定时限内的办证缓冲机会。收容中心内的无主动物可采用认养的方式，让动物爱好者有偿认养。管理人员来源可采用雇工和征召义工两种形式。收容中心的动物所需的日常食物开支，除了使用办证经费外，还可以利用义捐等形式补充。
限制养犬，看似事不大，但却牵涉到动物保护要求和成千上万养犬户的情感寄托，应慎重对待，宜疏不宜堵。一味地依靠高收费、捕杀等简单粗暴手段，是难以彻底解决问题的。以现有的条例草案，不仅依然达不到限养的良好效果，反而容易激发养犬户对政府和执法机关的不满与抵触情绪。同时，以往在媒体上公开捕杀过程的做法，也对青少年的身心健康有害无益，容易诱发青少年对待动物甚至他人的暴力倾向。因此，只有采取低收费严监管，温情善待动物的做法，才是一个成熟理智的充满人情味的政府行为，才能真正体现厦门温馨美丽的现代文明城市魅力。
责编：周亮
