| 关于修改《昆明市限制养犬的规定》的建议 |  |
央视国际 www.cctv.com 2006年10月27日 14:55 来源：
为了规范昆明市宠物管理，昆明市八届人大常委会于1995年通过并批准了《昆明市限制养犬的规定》。随着我市经济社会和城市建设的发展变化，市民生活水平的提高及观念的变化，该“规定”中的一些条款已不适应昆明的实际，缺乏可操作性，难以落实。
从2004年1月至今，云南电视台《都市条形码》栏目的热线电话已接到近两百条市民关于狗患的投诉。昆明市人民政府便民服务中心的便民热线电话每天都会接到不少关于狗的投诉，部分养犬人行为不规范、犬扰民伤人和破坏环境卫生已成为人们投诉的热点。
在昆明的一些社区里,每天清晨狗的叫声总是把熟睡的人们吵醒,狗咬伤人的事时有发生，许多小广场和社区的草坪、地面、座椅上，随处可见狗排泄的粪便。一些市民养犬所带来的影响他人生活、破坏环境卫生、传播疾病、伤害他人身体等问题不仅影响了城市卫生,也影响了邻里之间的和睦关系，给昆明市民的生活带来了很多的安全隐患，越来越多的养犬被人们视为“狗患”。狗患已成为建设现代新昆明为文明城市、卫生城市和和谐社会的一大障碍。
据警方不完全统计，昆明有十多万只宠物犬，并且还有增多的趋势。但经过公安机关登记注册的却很少，大量的宠物犬没有登记注册，属于没有办理过合法手续的“黑狗”。据了解，目前办理一个狗证的注册登记费为1000元，以后每年还要交纳200元的管理费用。管理者的初衷无非是想通过“高门槛”限制养狗，而事实上办过证的狗与“黑狗”并没有什么区别。据国家卫生部2005年初公布的《2004年第四季度全国法定传染病疫情报告》显示，27种法定甲、乙类传染病中，死亡率最高的病种为狂犬病。云南是狂犬病高发疫区。昆明市兽医站的医生反映：本来狗每年都应该准时去注射疫苗,但目前带小狗到畜牧兽医部门注射狂犬病疫苗的人并不是很多，免疫密度仅为1.3%，按健康宠物犬狂犬病毒携带率达17.7%计算，目前，昆明市有将近1.8万只携带狂犬病病毒的宠物犬生活在人们中间。虽然1995年昆明就出台了《昆明市限制养犬的规定》，但没有合法“狗户口”的“黑狗”还是很多，所以限制养犬的规定基本没起太大的作用。市民“违规”战胜了“依法养狗”，“黑狗”泛滥战胜了高效监管。究其原因，与养犬的市民不能很好的规范自己的行为、守法意识不强，有关部门疏于监管有关，同时，也反映出“规定”中尚存在不切合实际之处：养“黑狗”比养“白狗”便宜，自然是“黑狗”占上风；“黑狗”遍地都是，监管也就有心无力；“限制养犬”的要求不具备可操作性；“限养区”的划定形同虚设，“限养区”实际上并不存在。
根据上述事实和理由，建议市人大组织有关人员进行调研，了解昆明市养犬管理实际中存在的“空白点”，针对昆明市宠物犬管理的现状和问题，对《昆明市限制养犬的规定》进行修改，通过完善和补充相关规定，制订一些有针对性的“细化管理办法”，将养犬及其相关行为的负面影响降低到最低限度，保障养犬人的养犬权利，也保证不养犬人不受狗患侵扰。使“规定”能在防止狂犬病的发生、保障市民的人身安全与社会秩序安定方面发挥积极作用。
1、将《昆明市限制养犬的规定》改为《昆明市养犬管理规定》。
2、有关部门对昆明市的宠物犬进行强制免疫，并在狗身上挂牌注明。对不按规定给宠物进行强制免疫的，严禁放养和给予相应处罚。
3、带犬外出，必须拴束犬只并带清洁工具。在公共场所宠物犬必须在狗嘴上戴笼罩，防止狗咬伤行人。
4、犬咬伤人，养犬人应当立即将受害人送医疗机构诊治，要先预付治疗费用。
5、规定禁养犬只的类别。
责编：周亮
